文明家庭。



科普宣传。

　　近日，全国社区治理优秀案例颁证仪式暨社会力量参与助联体提质增效推广会在浙江省台州市三门县召开，会上公布了2022年度全国社区治理“十佳案例”和“优秀案例”，阳泉市城区上站街道“0353幸福列车”工作法入选“全国社区治理十佳案例”，是我省唯一入选的社区治理与服务创新案例。

　　治国安邦，重在基层。作为全省唯一第三批“全国社区治理和服务创新实验区”，阳泉市城区一直把如何打造品质社区作为研究和探索党建引领基层治理的重大课题，结合全区53个社区、290个小区的不同现状，探寻党建引领网格治理、居民小区党建和数字化赋能相结合的城市精细化治理有效路径。

 

党建引领网格治理 构建精细化服务体系

 

作为阳泉市中心区，城区新旧小区交错，人口流动频繁，驻地单位密集，商住混合普遍。结合实际，城区积极探索、大胆实践，坚持党建引领，强力推进基层治理体系建设，建立“三全三体系”网格管理模式，创新开展微网格精细化治理，取得突破性成果。

　　突出顶层设计，构建全覆盖网格组织体系。城区制定出台《阳泉市城区网格化服务管理实施方案》，将全区12个村的53个社区科学划分为350个全科网格，一次性整合政法、宣传、公安、信访、退役、消防等重点领域及其他涉及基层社会服务管理组织的相关职能，形成“多网合一，一网统筹”基层社会治理机制。同时，完善机制，从组织保障、职责任务、保密安全、人才储备、物资储备、考核激励6个方面建立制度体系,有效地将人、事、物、地、组织等全部纳入网格服务管理范畴，实现全科网格全覆盖建设目标。

　　突出基层基础，构建全方位网格保障体系。按照“平时划好、战时启用”要求，城区以30户—50户为单位，将原有350个全科网格精细划分为2331个微网格。组建“网格长+全科网格员+微网格长+微网格员”网格团队，共配备65名网格长、招（选）聘全科网格员350名、组织凝聚微网格长2331人、动员召集微网格员5520名，形成网格长统筹抓、全科网格员重点抓、微网格长协助抓、微网格员战时抓的良好局面。先后建立巡查走访、情况报告、分析研判、分流指派等10项工作制度，制定全科网格员考核办法，为350名全科网格员配备网格工作手机，为2331名微网格长配备移动工作电话卡，进一步明确网格服务管理工作事项，厘清工作职责，界定权限边际，明确任务，确保网格高效有序运转。

　　突出共治共享，构建全要素网格治理体系。城区坚持党建引领，发挥党组织核心作用，按照“一个网格建立一个党支部”要求，以“就近、灵活、便民”为原则，将网格内各类党员全部纳入“网格党支部”，全区共建立网格党支部350个，微网格党小组1305个，实现地域明晰、无缝对接，党组织在网格全覆盖，进一步提升基层党组织引导群众、服务群众、组织群众、管理群众、解决群众实际问题的能力。制定网格巡查反馈、入户面对面询问、全方位服务工作机制，实现“人在网中走、事在格中办、网格全覆盖、服务零距离”。充分利用三级综治中心“一厅四室”有限资源，整合民政、低保、计生、残联、人社、住建等各方资源，对居民咨询的问题进行登记，接待群众来信来访，打造让居民满意的服务窗口。在网格内合理设置文化、体育、医疗、教育、养老等便民服务设施、便民维修、服装修改、养老配餐、代办跑腿等服务，着力打造“一刻钟便民生活服务圈”服务品牌。同时，强建阵地，设立“微网格员之家”，开展“组织引锋、关爱暖锋、实践育锋”三大行动，聘任100名美团外卖骑手为“移动微网格员”，引导新业态新就业群体参与基层治理。

 

党建引领小区治理 夯实精细化服务基础

 

城区抓实小区党建，通过重点打造一个省级试点（绿矾沟小区）和5个市级试点（蕴园小区、众望小区、党校小区、瑞康小区、德业居小区），以“1+5”试点小区为抓手，引领带动全区290个小区逐步实现小区党组织全覆盖、支部阵地全覆盖、业主委员会或物业管理委员会全覆盖、物业服务企业服务全覆盖、党组织群团组织活动全覆盖。

　　城区区委高度重视城市居民小区党建工作，主动下沉试点社区（小区）开展调研20余次，召开专题推进会、交流会、座谈会、调度会共12次。按照有支部、有阵地、有队伍、有载体、有机制的“五有”标准打造“1+5”试点小区，全面推行“小区党建+微网格+微阵地+微服务”工作机制，科学统筹“家门口”服务资源，利用小区闲置场所打造68个标准化党群服务驿站，做到标牌、制度、内容、流程“四统一”。选优配强小区党组织书记、厘清职责边界、党员分类与积分制管理相融合，规范建设小区党组织阵地，建立长效运行机制，做到门常开、人常在，切实发挥好小区党组织接待居民、了解诉求、交流沟通、化解矛盾等作用。

　　同时，城区不断完善党建引领社区治理框架下的物业管理体系，不断提升群众满意度和获得感。小区党组织联合物业服务企业加入小区党组织的各项活动和会议中，着力构建党建引领下的“红色物业”，夯实小区党组织、业委会（物管会）、物业服务公司三方协同共治。建立健全小区党组织引领下的居民自治机制、民主协商机制、社会参与机制等机制，注重运用制度思维，解决小区治理难题，涌现出蕴园小区“酬金制”、绿矾沟小区“五次方”经验和“8步闭环”工作法、众望小区“东营管家”、瑞康小区“五心六色”工作法等居民小区党建品牌。

　　截至目前，全区290个居民小区中，小区党组织、网格党组织已全部建立；物业服务企业建立党组织44个，物管会、业委会、物业企业开展党的工作覆盖率为100%。

 

党建引领智慧社区 提升精细化服务效能

 

通过“数字社区”和“智慧社区”建设，城区积极打造数字化、信息化、智能化社区平台，对社区事务进行整合升级和流程再造，为基层治理提供高效解决方案。

　　用好市级“数字社区”信息平台。阳泉市“数字社区”信息平台内容涵盖市、区、街道、社区、小区五级内容，设有“政策文件”“工作交流”“信息查询”“居民诉求”“文表下载”等各类功能模块，今年上半年开始建设并开展信息录入工作。截至目前，城区已配合完成区、街道、社区和试点小区各类媒体采编模块网页信息展示工作，居民数据库摸排录入工作正在有序推进。

　　建好区级“智慧社区”信息平台。城区“智慧社区”信息平台项目依托信息网络技术，将现有社区居民信息进行电子化管理，便于基层工作者对各类信息进行查询检索、分析研判，实现数据帮助基层决策管理。同时，通过开发智慧应用，为居民互帮互助、表达诉求、共建家园搭建更简单、更便捷的平台，按照“居民点单，志愿者、社会组织、物业接单”模式，使“互联网+”与智慧社区相结合，让社区居民享受到更完善的服务，不断提升社会治理效能。

　　截至目前，城区“智慧社区”一期工程建设共花费12万元，已经完成并在义井街道推广试用。二期主要目标是将现有社区居民电子化信息与居民用户端进行打通，提供微信公众渠道、手机App渠道，为居民提供多元化线上链接社区的渠道，实现居民与社区双向交互，建立统一平台管理，提供线上社区证明开具等线上社区业务办理服务，减少居民非必要来访。目前，以陶然社区和德业居社区为试点，结合“完整社区”建设同步开展，预计费用20万元。

　　下一步，城区将强化党建引领，坚持把党的领导贯彻基层治理各方面全过程，明确基层党组织、“一把手”、班子成员“三个责任”，压实各级党组织政治责任，筑牢抓基层党建政治基础。加强队伍建设，提高服务本领，坚持把基层治理队伍建设作为抓基层组织建设的着力点和突破点，做好“乡村振兴万人计划”后半篇文章。拓展党建阵地，建强基层堡垒，持续夯实小区党建阵地规范化建设，将小区党建阵地与现有“红骑驿站”有效结合，按照“先易后难、先简后繁”原则，逐步攻克小区党建阵地缺失问题。推进信息建设，提升治理效能，在现有“数字社区”和“智慧社区”信息平台基础上延伸拓展，有序推进“智慧社区”试点建设工作，最终实现管理与服务的精细化和全覆盖，推动信息互联互通、信息共享，提高基层治理工作效率。